各乡镇人民政府、街道办事处、各有关部门：

　　为充分调动企业、社会公众推进农作物秸秆综合利用的积极性，推动秸秆告知函利用增值，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，提高我区秸秆综合利用水平，根据吉林省农业农村厅、吉林省财政厅《关于下发2025年中央和省级农业农村领域财政专项资金项目实施方案（指南）的通知》（吉农计财函〔2025〕19号文件附件14）2025 年中央农业生态资源保护资金（农作物秸秆综合利用）项目实施方案（指南）的部署安排，结合我区实际，制定《双阳区2025年中央生态资源保护资金（农作物秸秆综合利用）项目实施方案》，请结合实际，认真组织实施。

 

 

                        长春市双阳区农业农村局

　　　　　　　　　　　　　2025年11月5日

 

 

 

双阳区2025年中央农业生态资源保护资金（农作物秸秆综合利用）项目实施方案

 

　　为充分调动企业、社会公众推进农作物秸秆综合利用的积极性，推动秸秆告知函利用增值，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，提高我区秸秆综合利用水平，根据吉林省农业农村厅、吉林省财政厅《关于下发2025年中央和省级农业农村领域财政专项资金项目实施方案（指南）的通知》（吉农计财函〔2025〕19号文件附件14）2025 年中央农业生态资源保护资金（农作物秸秆综合利用）项目实施方案（指南）的部署安排，结合我区实际，制定《双阳区2025年中央生态资源保护资金（农作物秸秆综合利用）项目实施方案》。

　　一、工作目标

　　建设秸秆综合利用重点县1个，建设4个秸秆综合利用展示基地，2025年秸秆综合利用率达到90%以上。

　　二、补助内容

　　（一）补助对象

　　重点支持承担秸秆“五化”利用的个人、企业和新型农业经营主体。

　　（二）资金安排

　　2024年中央财政农业资源与生态保护补助项目资金211万元。

　　（三）补助资金使用原则及范围

　　1. 秸秆综合利用展示基地建设资金40万元。

　　选择基础条件好的田块、秸秆综合利用企业或主体，建设 4 个秸秆综合利用展示基地，示范展示秸秆利用新技术新成果，推广应用可操作、能落地的秸秆利用模式。基地统一竖立“2025 年全国秸秆综合利用展示基地”标牌。每个基地安排资金10 万元，用于组织宣传培训、编写技术模式、标牌制作等（区农业机械化技术推广站牵头负责）。

　　2.秸秆“饲料化”利用补贴70万元。

　　对秸秆饲料加工主体新建、改扩建砖石或混凝土结构的单体黄（青）贮窖，面积 500 立方米以上的，单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料 100吨以上的，单户收贮秸秆干饲料 50 吨以上的给予补贴。（区畜牧业管理局牵头负责）。

　　3.水稻秸秆还田作业补贴101万元。

　　对开展春季水稻秸秆深翻、碎混以及搅浆还田的，给予作业补贴支持，作为东北黑土地保护项目资金的补充。根据双阳区实际，给予不超过70元/亩作业补贴支持，本项目补贴由开展作业的乡镇街具体负责，项目验收后向区农业农村局提出申请，由区农业农村局负责申请补贴资金后拨付至各乡镇街，已享受东北黑土地保护项目资金的，不再享受本项目补贴（各乡镇街牵头负责）。

上述所有补贴项目采取先建后补模式，在2026年6月底前实施完毕。

　　（四）资金结算方式

　　用于上述秸秆综合利用项目的补贴资金实行总量控制、统筹使用，如项目补贴资金有剩余，则用于补贴资金不够的项目。所有项目采取“先作业后补助”的方式，经项目牵头单位验收合格后兑付资金。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各项目单位要强化对综合利用工作的组织领导和统筹协调，明确责任，强化措施，确保秸秆利用工作落实落地。

　　（二）加强宣传培训

　　充分利用广播、电视、报刊、网站、微信、微短视频等媒体，通过现场会、培训班等方式，大力宣传秸秆综合利用政策，强化技术培训，提升秸秆处理企业、合作社和广大农民群众参与秸秆处理的积极性、主动性和自觉性。

　　（三）加强资金管理

　　各项目单位要加强项目资金管理，做到项目资金专款专用，并建立好相关台账，并对拟奖补对象、奖补资金分配结果等予以公示，确保公开透明、阳光操作，接受社会监督。