双阳区农业面源污染防治及开展农药化肥减量,提升河道水体质量实施方案
为全面加强全区农业农村生态环境保护,有效开展农业面源污染防治工作,进一步加强双阳区水源地一二级保护内及重点流域农业生态环境综合整治,减少和控制农药、化肥等有害化学品投入量,切实加强耕地土壤污染防治,不断提升和改善耕地土壤环境和主要河道流域的水体质量,按照省市区有关文件精神及工作部署,结合我区实际,现制定本实施方案(2020-2025年)。
一、总体要求
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以加强农业农村生态环境保护为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,以土壤安全利用和提升水体质量为主线,按照预防为主、保护优先、风险管控、综合治理的原则,坚持发展和保护并行,突出重点区域优先治理,非重点区域分类推进,形成政府主导、部门联动、公众参与、社会监督的防治体系。
二、主要目标
(一)工作目标。紧紧围绕改善全区农业生态环境及提升河道水质标准的工作目标,以双阳河、饮马河流域沿岸区域生态环境保护为重点。在石头口门水源地一、二级保护区内开展农业面源污染防治工作,实施农药、化肥减量行动,进一步提高化肥利用率和病虫害绿色防控水平。到2025年,农用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到有效管控,土壤生态系统功能有效改善,土壤污染防治体系健全完善,河道水体质量得到有效提升。
(二)主要指标。 2020年,受污染耕地安全利用率达90%以上,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。区内主要河道水体水质达到4类水质标准。
三、工作任务
(一)化肥减量与耕地质量提升
1.化肥减量。
在全区134个行政村推广测土配方施肥技术,实现测土配方施肥技术指导全覆盖,指导农户科学合理施肥,减少或控制化肥施用量,采集测定土壤样本1000个以上。开展耕地质量等级调查与评价,推进受污染耕地安全利用工作,全面落实土壤污染防治行动,开展耕地土壤环境质量类别划分,强化土壤污染管控与修复,确保2020年全区受污染耕地安全利用率达到90%以上。
2.耕地质量提升。
(1)推广保护性耕作。以推广保护性耕作--秸秆覆盖免耕播种为核心技术内容,重点推广了玉米宽窄行倒茬平作技术,推广秸秆覆盖还田、旋耕还田、留高茬还田等秸秆还田模式,加大农作物生物质还田量,推进农作物秸秆“肥料化”利用,增加土壤有机质含量,改良土壤、培肥土壤,提高耕地质量。
(2)推广增施有机农肥。开展秸秆基质化(堆肥)技术示范,利用农作物秸秆生产有机肥,推广“玉米秸秆→添加禽畜粪便和菌剂→堆肥发酵→基质理化性质调节→栽培基质→绿色种植”模式。加大技术宣传培训指导,推广大田作物增施有机农肥,提高土壤保水保肥能力,减少化肥流失,提升化肥施用效率。
(二)绿色防控和统防统治
3.实施控药减药。
开展农药应用技术指导培训,指导农户科学合理使用农药,控制农作物农药使用量,宣传推广应用高效、低毒低残留农药。强化农资市场监管,打击使用销售高毒、高残留农药,保障农产品质量安全和防范生态环境风险。
4.开展绿色防控和统防统治。
推广生态控制、生物防治、物理防治等病虫害绿色防控措施。重点开展赤眼蜂生物防治水稻二化螟、水稻二化螟性信息素诱控、赤眼蜂生物防螟等绿色防控技术示范,推进病虫害绿色统防统治,开展无人机航化作业,提高病虫害防治效果,减少农药使用量,促进农业生态环境和谐友好发展。
(三)优化产业结构
进一步调整和优化种植结构,开展三品一标农产品认证,扩大绿色、有机农产品种植面积,鼓励发展豆类、薯类、油料作物、设施蔬菜、林果、食用菌等需肥量小的特色经济产业,宣传和推广应用抗病、抗虫能力强的作物品种,推动全区农业绿色健康高效发展。
(四)农膜及农药化肥包装废弃物回收
结合全区农村环境卫生垃圾清理整治工作,开展农膜、农药化肥包装废弃物回收。以两瓜、棚膜果蔬产业为重点,推广应用可降解地膜。扶持社会化服务组织和企业开展地膜回收,建立建全地膜回收加工利用长效机制,防控地膜、废弃包装物残留污染耕地土壤、河湖水体质量。
四、保障措施
(一)强化组织保障。为做好我区农业面源污染防治及农药化肥减量工作,成立“双阳区农业面源污染防治领导小组”,负责统筹组织、协调、指导双阳区农业面源污染防治工作。领导小组下设办公室,设在区农业农村局农业发展科,承担日常工作,负责沟通协调,推进落实农业面源污染防治措施。
(二)明确责任分工。区农业农村局农业发展科负责综合协调调度,汇总上报工作开展情况。区农业科学技术推广站负责农药减量和农药科学使用、病虫害绿色防控及统防统治、化肥减量增效、有机肥利用等方面的示范、推广与指导。区农村新能源开发服务中心(区农产品质量检验检测中心)负责耕地土壤重金属面源污染监测及农产品质量安全检测。区农业机械化推广站负责推进农作物秸秆肥料化利用工作,推广保护性耕作技术示范。
(三)营造宣传氛围。充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传治理农业面源污染治理的重要意义、政策法规、突出成果和先进典型,对不按要求实施面源污染治理和非法排污、使用高度、高残留农药等违法违规行为予以曝光,营造良好氛围。