区农机中心、农机推广站，各乡镇（街道）农业（农机）站、财政所：

为落实好吉林省农业委员会 吉林省财政厅《关于下发2017年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（吉农财发[2017]3号文件精神，特制定《2017年中央财政农业生产发展项目（农机深松整地）实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：2017年双阳区中央财政农业生产发展项目（农机深松整地）实施方案

  长春市双阳区农业局         长春市双阳区财政局

2017年9月27日

附件

2017年双阳区中央财政农业生产

发展项目（农机深松整地）实施方案

为落实好吉林省农业委员会 吉林省财政厅《关于下发2017年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（吉农财发[2017]3号文件精神，推动农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，促进农业转型升级、提质增效和农民增收，2017年中央财政安排农业生产发展资金主要支持我区开展农机深松、高效植保机械化推广、秸秆捡拾打捆离田机械化示范和农机作业远程电子监测技术终端设备补助等方面工作。

    一、任务目标

　　坚持把推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。通过项目实施，进一步创新财政支农体制机制，更好地发挥财政资金引导作用，为加快实现农业现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。

    二、项目落实

项目任务分配如下：农机深松抗旱保墒增产实用技术、秸秆捡拾打捆离田机械化示范项目和农机作业远程电子监测技术终端设备补助项目由区农机服务中心具体组织实施。高效植保机械化推广作业补助项目由区农机推广站具体组织实施。

三、项目管理

各项目实施单位要制定切实可行具体实施方案，并严格按照项目实施方案组织实施，要公开、公平、公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重补贴对象的自主选择权。要加强对基层农机工作人员技术培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。财政部门加强对项目资金监管，确保项目资金使用安全。

附件：

1、2017年双阳区农机深松抗旱保墒增产实用技术实施方案

2、2017年双阳区高效植保机械化推广作业补助项目实施方案

3、2017年双阳区秸秆捡拾打捆离田机械化示范项目实施方案

4、2017年双阳区农机作业远程电子监测技术终端设备补助实施方案

附件1

2017年双阳区农机深松

抗旱保墒增产实用技术实施方案

一、  项目任务

2017年双阳区农机深松抗旱保墒增产实用技术（以下简称农机深松）作业任务59450亩，具体作业任务分解见附件。

二、实施条件

（一）技术模式。2017年度农机深松作业补助仅限秋季单一（纯）深松作业模式，即采用专用深松机具进行的秋季单一（纯）深松作业。

（二）质量标准。深松作业深度不低于30厘米，深松后各深松沟间距基本均匀，符合当地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象；深松作业机具可配置碎土、弥平部件，提高深松整地质量。提倡增加深松深度，打破犁底层。

（三）机具要求。深松作业所用机具须通过省级及以上农业机械推广鉴定的合格产品，相邻两深松工作部件间距配置合理，符合当地种植技术形式要求，逐步淘汰无翼铲的纯凿式深松机作业。

三、补助内容

（一）补助对象。2017年农机深松作业补助对象为实施农机深松作业的服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。优先选择国家和省级农机示范社称号的农机生产经营组织。

（二）补助标准。2017年双阳区农机深松作业补助标准为每亩20元。

（三）补助方式。农机深松整地作业补助工作坚持“先作业后补助、先公示后兑现”的原则。公示结束无异议后，财政部门即可依据公示结果，通过“一卡通”或转账（汇兑）等方式，将补助资金兑付给补助对象。

四、实施要求

（一）实施范围。2017年全区计划实施农机深松作业任务59450亩，承担农机深松作业任务共计8个乡镇（街），详见附表。

（二）资金安排与调整

1、资金安排。2017年双阳区农机深松作业补助资金总额度为118.9万元。其中吉林省农委、吉林省财政厅吉农农发【2016】14号文件分配双阳区资金101万元；吉农财发【2017】3号文件分配给双阳区资金8.1万元；2016年我区深松作业补助资金剩余9.8万元。

2、资金调整。农机深松作业补助资金采取“先作业，后发放”的方式兑付，根据省里要求于2017年11月10日前，根据电子监测数据结果，对本地农机深松作业实际完成情况进行全面核实确认。核实确认工作结束后，以正式文件形式将确认结果上报省农委（农业机械化管理中心）。

（三）工作要求。2017年只对秋季深松深度在30厘米以上的深松作业实施补助，因此要严格把控补助标准，统筹安排并完成省里下达的作业任务，并将春季和苗期已完成的25厘米以上深松整地作业面积，计入本地所完成任务面积的统计范围。

五、监管措施

（一）加强领导，密切配合。农机主管部门、财政部门要强化思想认识和密切沟通协作，建立起分工明确、互为配合补充的工作责任制，切实将任务和责任落实到具体部门和岗位。要在本级政府领导下，会同相关部门共同研究确定补贴资金使用和监管等事宜，制定切实可行的项目实施方案。

（二）规范操作，严格管理。要公开、公平、公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重补贴对象的自主选择权。要加强对基层农机工作人员技术培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。

（三）公开信息，接受监督。2017年是我区农机深松作业补助作业全面实行远程电子监测信息化管理的第一年，各级农机化主管部门要加大政策宣传力度，确保政策规定不走样、不歪曲落实。同时在年度补贴工作结束后以公告的形式，将所有享受补贴的补助对象信息及相关情况在当地政府网站或农业（农机）部门官网上公布，接受群众监督，同时要注意保护个人隐私。

今年将以电子监测数据为检查验收和补助资金发放的依据，取消人工检查验收环节。对存在异议、实名举报等争议情况，须安排相关工作人员进行现场核查，以现场核查认定数据为准。山区半山区以及特殊情况不具备条件的，须报经省农委和省财政批准后方可继续沿用人工检查验收方式。

五、联系方式

区农业局监督电话：84236115

区财政局监督电话：84252466

邮箱：807646520@com.cn

附表：1、2017年双阳区农机深松作业安排

          2、2017年中央财政农业生产发展资金市县项目备案表

附表1

2017年双阳区农机深松整地作业安排

                                    单位：亩

附表2

2017年中央财政

农业生产发展资金市县项目备案表

市（州）县（市）名称：长春市双阳区           主管单位：双阳区农业局       

附件2

2017年双阳区高效植保机械化

推广作业补助项目实施方案

     一、项目任务

  按照吉农财发[2017]3号关于下发2017年中央财政

农业生产发展项目实施方案的通知精神, 在全区推广高效植保机械化实用技术,对我区玉米、水稻等主要农作物使用高效植保机械进行病虫草害的防治给予作业补助，计划作业补助面积9万亩（6000公顷）。

    二、实施条件

高效植保机械化实用技术是指在农作物植保环节，即农作物病虫草害防治过程中，为提高工作效率、降低防控风险使用高效植保机械进行作业。补助项目的作业机具须为机动喷杆式喷雾机（含自走式、背负式、牵引式），并通过省级以上农业机械推广鉴定的合格产品。凡参加补助项目的作业机具均需加装带有作业监测功能的远程电子监测设备。

三、补助内容

（一）补助对象。补助对象为实施作业的农机服务提供者，优先扶持近两年新型农业生产经营农机装备主体承担，鼓励其它农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农机（业）生产经营组织及农业企业实施高效植保机械化作业。（见附表）

   （二）补助标准。全区高效植保机械化实用技术推广作业补助实行定额补助，补助标准为10元/亩（150元/公顷）；鼓励和支持地方财政增加投入，安排工作经费，实行累加补助。

   （三）补助方式。项目补助作业面积的确定以远程电子监测设备的监测数据为准，同一地块内多次作业，补助作业面积不重复计算。补助项目坚持“先作业后补助、先公示后兑现”的实施原则。

    （四）实施时限。2017年8月--2018年12月

    四、实施要求

全区高效植保机械化实用技术推广作业补助项目由区级（农业）农机和财政部门统一组织实施。项目补助工作参照中央和省财政的相关规定管理，按照“放管结合、效益为先”的原则，在推进资金整合的同时，下放资金使用管理权限，切实提高政策的精准性和实效性，提高资金使用效率。

区农业局、财政局按照任务清单，结合本地实际按照实施方案，开展调度统计、技术培训、信息公开、绩效考核与资金拨付等工作。并按农委项目管理统一要求时间，将作业补助面积及补助资金结算等情况形成项目总结，行文报送省农委（省农业机械化管理中心）。当年未用完的补助资金可滚动至下年度继续使用；下年仍未用完的，区财政局负责按结余结转资金有关规定办理。

     五、监管措施

（一）利用科技手段加强监管。全区高效植保机械化实用技术推广作业补助项目的实施工作，全面使用远程电子监测技术。以电子监测数据为补助资金发放的依据，通过科学技术手段提高工作效率、降低监管风险。

（二）明确分工职责规范监管。全区高效植保机械化实用技术推广作业补助项目的实施工作，按照中央和省财政有关规定，实行绩效考核管理,确保分工合理，责任清晰，运行高效。

附表：1、双阳区高效植保机械化技术示范作业面积计划表

          2、2017年中央财政农业生产发展资金市县项目备案表

附表1

双阳区高效植保机械化技术

示范作业面积计划表

                              单位：公顷、元、台

附表2

2017年中央财政

农业生产发展资金市县项目备案表

市（州）县（市）名称：长春市双阳区           主管单位：双阳区农业局       

附件3

2017年双阳区秸秆捡拾打捆

离田机械化示范项目实施方案

一、项目任务
    根据吉林省农业委员会 吉林省财政厅《关于下发2017年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（吉农财发[2017] 3号）文件精神，结合双阳区实际情况，对公路沿线、城市周边等重点区域实施秸秆捡拾打捆离田机械化作业。计划实施作业面积11万亩以上。   

二、补助内容

（一）补贴对象。作业补助对象为实施秸秆捡拾打捆（离田）机械化作业的服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。

（二）补助标准。补助标准实行“最高限额”向下浮动制，即补助上限不超过每亩30元；鼓励竞争性下浮，扩大捡拾打捆作业面积和秸秆综合利用率。

（三）补助方式。秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范项目由农机和财政部门统一组织实施，坚持“先作业后补助，先公示后兑现”的项目实施原则。在兑付作业补助资金前，对拟给予作业补助的示范主体（户）进行7个自然日的公示，接受群众监督。公示在地方农机官方网站和补助对象所在乡级农机管理部门同时进行，公示无异议后以转账（汇款）的方式将补助资金兑付至补助对象。

三、实施要求

（一）优先选择整屯、整村、整乡作业的和作业规模大、地块相对集中连片、耕种收全程机械化作业的农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等作为作业主体，同时，在条件相同情况下优先选择国家级农机示范社和获得吉林省农机合作社示范社称号的农机生产经营组织。

（二）秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范作业所需机具须是通过省级（含省级）以上农业机械推广鉴定的合格产品。

（三）实施秸秆捡拾打捆离田机械化示范项目的作业主体要提供作业机具的省级（含省级）以上农业机械推广鉴定证书等有效证明材料和与作业区域所在的村、屯签定的项目作业合同书。

（四）作业主体首先要对作业区域内的深松地块进行捡拾打捆作业，并及时运离田间，以利后续机械深松等作业的开展。

（五）为切实保证作业效果和补助资金使用安全，2017年秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范作业补助工作将全面实行远程电子监测技术监督管理，凡承担作业补助项目任务的机具均需加装远程电子监测设备；检查验收和补助面积的确定以电子监测数据为依据。凡弄虚作假，有实名举报线索的，以相关人员现场核查认定数据为准。

（六）项目实施期为2017年秋季，2017年11月30日前完成。

附表:  2017年中央财政农业生产发展资金市县项目备案表

附表

2017年中央财政

农业生产发展资金市县项目备案表

市（州）县（市）名称：长春市双阳区           主管单位：双阳区农业局       

附件4

2017年双阳区农机作业远程

电子监测技术终端设备补助实施方案

一、项目任务

为加速我区农机作业远程电子监测信息化发展步伐，对承担农业机械深松和秸秆捡拾打捆离田补助作业的服务提供者加装远程电子监测终端设备给予一定的补助，以提升我区农机作业补助技术应用水平、管理水平和惠农补贴资金的安全使用。全区计划安装农机作业远程电子监测终端设备121台（套）以上。

二、实施条件

为保证远程电子监测终端设备运行稳定、使用可靠，作业主体需安装通过企业竞标确定的中国农业机械化科学研究院提供的远程电子监测终端设备。

三、补助内容

（一）补助标准。农机作业远程电子监测技术终端设备实行定额补助，每台（套）终端设备补助标准为2500元，采用用户先行全额购买，完成一个作业季节使用后再以补助形式给予补贴。

（二）补助对象。承担农机作业补助任务的作业服务提供者，即为农机作业远程电子监测终端设备补助项目的补助对象，包括农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。承担我区农机深松作业服务提供者安装远程电子监测终端设备全部给予补助。承担秸秆捡拾打捆（离田）机械化作业服务提供者安装远程电子监测终端设备补助方法：优先补助2016年秸秆捡拾打捆作业农机装备建设主体，其次补助2016年至2017年全程机械化农机装备建设主体，再次补助国家级农机示范社和获得吉林省农机合作社示范社的农机生产经营组织，其余按捡拾打捆作业面积的大小依次进行补助。

（三）补助方式。农机作业远程电子监测技术终端设备补助项目由县级政府统一组织实施，坚持“先购买、先使用、后补助”的原则。

四、实施要求

（一）实施范围。农机作业远程电子监测终端补助资金重点支持承担我区农机深松、秸秆捡拾打捆（离田）机械化作业服务提供者，即为农机作业远程电子监测终端设备补助项目的补助对象，包括农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。

（二）资金安排、分配与使用

1、资金安排。省级分配给我区安装远程电子监测终端设备补助资金30.25万元，可补助终端设备121台。首先满足农机深松作业远程电子终端设备补助资金7.25万元，其余23万元补助资金用于秸秆捡拾打捆（离田）机械化作业远程电子终端设备安装。

2、资金使用。资金使用须按照财政部 农业部联合下发的《农业生产发展资金管理办法》（财农﹝2017﹞41号）文件执行。2017年未用完的终端设备补助资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的，县财政结余结转资金有关规定办理。

（三）工作要求。区级管理部门要结合本地区实际制定出详尽可操作性的具体实施方案，加强对乡镇级工作人员开展培训和指导性工作。乡镇（街）农业（农机）站要安排专人负责相关信息录入至平台，并及时报送相关信息。

五、监管措施

（一）加强领导，密切配合。区政府负责项目实施的组织领导工作，责成农机主管部门、财政部门强化思想认识和密切沟通协作，建立起分工明确、互为配合补充的工作责任制，切实将任务和责任落实到具体部门和岗位。区农机化主管部门、财政部门，要在本级政府领导下，会同相关部门共同研究确定补贴资金使用和监管等事宜，制定切实可行的项目实施方案。同时，强化区农机化主管部门和财政部门内部制约机制，确保资金使用合理、安全。

（二）规范操作，严格管理。要公开、公平、公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重补贴对象的自主选择权。加强对基层农机工作人员技术培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。

（三）公开信息，接受监督。今年是农机远程电子监测技术在我省大范围、广领域推广的第一年，各级农机化主管部门要加大政策宣传力度，确保政策规定不走样、不歪曲落实。同时在年度补贴工作结束后以公告的形式，将所有享受补贴的补助对象信息及相关情况在当地政府网站或农业（农机）部门官网上公布，接受群众监督，同时要注意保护个人隐私。

    附表： 2017年中央财政农业生产发展资金市县项目备案表

附表

2017年中央财政

农业生产发展资金市县项目备案表

市（州）县（市）名称：长春市双阳区           主管单位：双阳区农业局